奥黑马决定立即召开国家安全委员会会议，讨论应对这一突发事情的方针和策略。在座的三个人都非常明白，根据美、日安全保障条约的规定，‘两国将会共同维持与发展武力以抵抗他国的武装攻击，同时也将日本领土内一国受到的攻击认定为对另一国的危害’。按此规定，如果日本受到他国攻击，美国必须派出军队协防日本，或者说美国将成为保护日本的主要力量。

但是国际形势在近段时间发生了翻天覆地的变化，美国在亚洲的空间被华国的突然崛起压缩到了一个狭小的空间之中，甚至美国势力已经基本退出了南海范围。

并且最近东海局势乱象丛生，美国似有力不从心之相，日本的先进军舰被北朝军队技术落后的潜艇接二连三的击沉，使美国派遣到东海的第七舰队官兵亦感惶恐不安，不知道这种命运什么时候会落到他们的身上。而且美国军事装备的事故进入了频发阶段，让美军海军和国防部对自己武器的先进性和可靠性失去了信心。

美国第七舰队司令阿切·克莱明斯海军中将已经下令两支航母战斗群后撤调查，到现在为止对北朝海军潜艇采取的战术还是一无所知，甚感神秘。

这种对未知的恐惧和战争结果的不确定性是美国不愿意参与日、朝两国间战争的一个因素，另外一个重要因素是有关华国的。最近一年以来华国的军事装备发展迅速，新式武器层出不穷，这给美国的亚洲战略造成了极大的压力，南菲宾国不战而降，退出了南海岛礁的争夺，为华国减轻了战略压力，使华国能把更大的精力集中到了东海之争上。

而华国八月一日宣布成军的第四舰队更是神秘莫测，让美国的军事情报部门摸不着头脑。在七月下旬，美国军方就派遣了多颗军事侦查卫星到东海和黄海上空，至今也没有发现华国海军第四舰队的踪迹。

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