郧县，郧阳府城东面的琵琶滩。

穿梭整个郧阳府东西的汉江在这里又有了一个九十度转折，于是郧阳便多出了一个琵琶滩。

此处之汉水段，北是十八盘山，南是猴子崖，琵琶滩就在中间，是汉江郧阳段有名的鬼门关之一。而现在这里，变成了陈家军汇聚流民棚户的聚集地。

一支支面带凄然和对未知的恐惧的流民队伍汇聚到这里，陈家军以十户为一甲百户为一保，设立甲长和保长，编组青壮为义勇。‘保’便是陈家军最基础的建制单位，往上去的‘乡’和‘区’，就是千户、万户了。陈家军又不是游牧民族，更不是朱明，这乡长和区长就是一个临时的编制。等到队伍抵到南阳和汝南之后，还是以保为单位分头安置的。

这种‘建制’是为了保障流民队伍的秩序，也是为了尽可能的维护流民的安全。

陈鸣一个很令流民安心的措施便是没有打散流民自身的‘建制’，而是把三三两两的小队流民汇聚一块，变成一个满编的‘保’；以尽可能熟识相知的‘保’组成一个‘乡’，提拔流民棚户当中有威望的带头人，不止委任他们当保长，甚至还让他们当乡长。这些有威望的带头人，在陈鸣看来，自家将军府完全可以吸纳他们进入政府官员系统中。

就算他们当中的很多人大字不识几个，也没关系。

未来的陈家天下，官府朝廷可绝对不是皇权不下乡了，像春秋两汉唐宋那样直接设立吃皇粮的里长或许还有困难，但乡镇一级的官吏是绝对要设置的。明清两朝中国地方宗族势力大盛，这直接就影响了政府对全国力量的掌控。

这些坐上了甲长、乡长的带头人如果表现得好了，甚至表现突出，未来等待他们的就是正儿八经的官职，执掌一乡一镇乃至一县，也不是不可能。

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