除了军队建制问题外，军队的建设和管理以及作战模式江烽也在考虑如何来进行调整，以便于日后更有利于作战。

决定一支军队优劣归根结底还是要看其能否打仗，能否打胜仗打硬仗打恶仗。

从目前的局面来看，原来的淮右军的管理调动仍然显得有些散乱，其效果也很难说有多么好。

如果不是淮北感化军内部自身问题以及兖郓遭遇了大旱带来的危机，江烽不认为淮右会有多少机会而已以少胜多拿下徐州和兖郓。

而随着淮右（武宁）地盘扩大，军队规模也会迎来一个大规模的扩张期，未来的战争规模可能会更大，面对的敌人可能会更强大，这种单一性的依靠自己和几个大将的商讨机制就显得有些落伍和不合时宜了，所以江烽觉得有必要对淮右（武宁）军未来的作战模式进行一个全新的规划。

比如他准备要在节度使府下设立枢密堂，以行军司马作为枢密堂首座，主要负责整个辖地内的战略规划部署，以及与节度使府下的政事堂来相对应进行对接。

又比如他还准备在枢密堂下设立军事参谋部，由军事判官来担任军事参谋部的首座，主要是根据枢密堂的战略规划部署来对整个军事行动提出近期、中期的战术应对规划部署，这其实有些类似于近现代的总参谋部的职责。

按照设定的机制，正常情况下，军队调动将由军事参谋部提出建议，交由枢密堂议定，提交节度使批准用印，才能调动军队，当然紧急情况下不在此列。

这种模式的变化对于在这个时代来说无疑是一种变革性的。

军事判官这个职务是节度使府中早就有设的，但是军事参谋部的职责却显然是以前未曾有过的，同样枢密堂其实也就是效仿于大梁的崇政院了，但大梁是在获得了朝廷封王这个开府建牙基础上设立崇政院和政事堂的，自己这个动作无疑有些僭越的味道。

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