对于秦建业透露的些许内幕，秦风难免心生寒意，这种赤裸裸的利用制定规则来牟利的做法，让他想起“喝人血”这三个字。但更可怕的是，这种做法竟还是合情合理合法合规的。秦建业的好友严晓海曾和他开玩笑说，什么叫社会？社会就是一层压一层，一级压一级，咱们比人第一等，没办法也就只能低头装狗。可现在看来，有资格“装狗”的人，还算幸运了。更多的人，在毫无反抗之力的公权面前，确实连狗都不如，又或者仅仅相当于狗。

秦风心头颤颤，却不知道秦建业告诉他的这些，只不过是冰山一角。

一部分秦风尚不知道的隐情，大抵是这样的——除了公开制定价格标准赚取差价之外，东瓯市从市到区再到镇，由上而下的三级部门，都给这个项目开出了极大的政策优惠。首先是市里对这个项目的财政补贴。在村民的拆迁补助当中，他们所拿到手的每平方1800元的补助金，来源于市财政的直接拨款，比例占到匪夷所思的55%。相当于直接为瓯投集团省去了总投资的一半。

之所以这么做，自然源于机关的财政政策。举个例子，东瓯市05年的财政收入是1000亿，扣除政府运转成本和体制内人员工资，一年到头还能剩个800亿。按照规定，年底之前这800亿要么花光，要么纳入国库，如此一来，但凡领导不是煞笔，肯定就会卯着劲儿地把这800亿消耗掉。今天弄个大工程，明天搞个大建设，通常情况下，这笔钱甚至有可能不够花，所以该怎么花得漂亮、花出花样，就成了一个大学问。

眼下，大学城光学材料研究基地作为市里的重点项目，自然就是市里花钱的重点。

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