1927年12月中旬，夏树率领一众爱尔兰军政官员抵达德国，接收德国海军转让的拿骚级无畏舰“威斯特伐利亚”号和“莱茵兰”号，并参加在汉堡举行的欧洲首脑会议。

最早的欧洲首脑会议可以追溯到19世纪，这类会议不定期举行，通常只有在出现重大事件的情况下才会由威望较高的国家发起，从前是英国或者法国，大战结束后换成了德国和奥匈帝国。德国政府此次召开国际会议主旨有二：遏制法国暴乱态势持续恶化，认可冰岛成为独立主权国家。

参加完“威斯特伐利亚”号和“莱茵兰”号的交接仪式，夏树一行乘坐德国皇储小威廉的专列转赴汉堡。此番爱尔兰以“白菜价”获得两艘德制无畏舰，完全是借了利默里克海军条约签署的光，要知道拿骚级无畏舰的建造成本接近4000万马克，其主要性能虽不及后期建造的无畏舰，但可靠性经过了大海战的检验，放在德、美、英、日之外的任何一个国家都足以充当一线主力舰。世人不仅羡慕，而且对这笔交易的成形感到疑惑——英国人怎会坐视处在对立阵营的邻国凭空多出两艘威力不俗的大型战舰？

八个海军国家在利默里克签署的《限制海军军备条约》，是两大对立阵营艰难协商、相互让步的结果，按照条约确定的各国主力舰吨位，美英主力舰合兵一处能够对德国海军形成压倒性优势，而同盟国阵营的主力舰又对非同盟国家占据优势。德国、美国、日本的现有主力舰吨位已经超出了限定数额，需要裁减现役舰艇，其余五个国家的现役主力舰尚不满额，因而除了英国在建的超级战列舰系超过技术标准必须停工拆除，意大利、奥匈帝国、爱尔兰、奥斯曼土耳其已经开工的主力舰都可以继续建造。在这其中，意大利、奥匈帝国以及奥斯曼土耳其均有在建或在外国订造的主力舰，唯独爱尔兰没有主力舰的建造计划，但是在爱尔兰各船厂的船台上，总共有五艘航空母舰在建。

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