张筠摸不清怎么回事，就稀里糊涂见了王安石。

拗相公满脸笑容，他没有像王宁安那样故作神秘，反而是开诚布公。“是这样的，根据王爷的提议，圣人诏准，我大宋要设立都察院，而老夫就是第一任掌院，按照初步的编制，都察院除了在朝廷要监督政事堂和六部之外，每一路或者两路，还要派出一个巡抚，监督地方的军政财权，一应政务……”

王安石介绍的很详细，张筠好歹也是混了几十年的人了，尤其是最近一段时间，那也是风云人物，朝廷的官制不会搞不清楚。

大宋的地方，分成了四块，转运使管钱粮民政，经略安抚使管军事，然后还有刑狱和仓储，四部分互相分权，相互制约……所有的作为，只有一个目的，那就是保持君权的绝对控制，不至于地方超出控制。

可貌似听起来，这个巡抚很有些了不起，什么事情都能管，权力有点大得没边儿啊！

“是这样的，国初之时，为了防止藩镇林立，地方专权，朝廷收回了几乎所有的权力。可是经过百年承平，藩镇势力早就不存在了，相反，地方的豪族世家，快速膨胀，地方分权，难以形成合力，结果就是无法遏制世家力量，控制不住豪强……所以情况变了，增加巡抚，也是题中应有之意！”

王安石说的很好听，实际上王宁安提议成立都察院，皇帝是赞同的，政事堂也没有问题，可是御史台和谏院坚决反对，就连刑部，大理寺都有想法。

本来权力就那么多，突然冒出一个庞然大物，谁都要遭殃……御史台和谏院不用说了，就连刑部的审判权力，也会被严重分割，他们挡不住朝廷的命令，但是可以消极抵抗，吏部不通过人选，户部不拨钱，工部不给建造官署，大家伙齐心合力，想要把都察院捏死。

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