“老夫一生都坚信只要恪守祖宗规矩，一切都按照法度办事，就能天下太平，万民乐业……可做了多年的官，老夫才明白，有些时候，规矩是害人的东西！”

包拯苦笑道：“说来惭愧，当初太祖皇帝为了礼遇士人，赏赐田亩土地，准许携带货物，初衷是让士人可以丰衣足食，不必为柴米油盐发愁，一心效忠朝廷，尽忠职守。在立国之初，诚然如此，是无数官吏尽心竭力，恢复经济，安抚民生，始有物阜民丰，安居乐业。然则几十年之后，太祖皇帝照顾士人之举，却变成了他们手中的特权，巧立名目，兼并田产，大举贩运货物，从南到北，携带十几船货，比比皆是。朝廷只能眼睁睁看着，却收不到一个铜子！”

包拯管过三司，深有体会，他痛苦道：“士人因为不纳税，他们大肆贩运货物，这些东西就比普通商人的便宜，结果拿到市面上出售，又把普通商人挤垮了，他们不纳税不说，还毁了原有的纳税商户，田产兼并，也是如此，这帮人肆无忌惮，弄得朝廷府库空虚，国家疲弱不堪。”

“老夫几次整治，也是杯水车薪，无济于事。原因何在啊？就是因为他们顶着祖制的名头，跟你胡搅蛮缠，老夫又不能直接处置他们，最多送到刑部论罪，一个案子，在刑部拖几个月，甚至几年，都很正常，而且往往是高高举起，轻轻放下，能降三级，已经算是极限了，要不了多久，这帮人又能恢复原职，继续大肆捞钱，更加猖狂，无所顾忌！”

包拯意味深长叹口气，“老夫做官这么多年，终于明白了，凡事要按照规矩来，不然天下就会大乱，可事事都按照规矩，走流程，各级衙门精力有限，官员每天能处置的事情就那么多，不管有多旺盛的精力，也不可能不眠不休。比如每年有一百个人犯错，结果你只能处置10个，剩下的就逍遥法外了。”

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