山东问题。克里蒙梭。劳合乔治。威尔逊。兰辛。

司徒南为南洋计划进展顺利暗地里高兴的同时，也为巴黎形势感到闹心。原来的德、奥、土等同盟国一方成了砧板上的肉，任人宰割，但各战胜国之间却为各自的利益纷争不休。

参加巴黎和会的各国代表有1000多人，其中全权代表70人，代表二十七个胜利国家。

除正式代表外，各代表团并拥有大批的学者专家及顾问。（摩根就属此列。）由于组织如此庞大，自然难以有效运作，所以在正式大会上，全部议程中，仅举行数次。

大会为研究相关特殊问题（如赔偿问题、领土问题、裁军问题等等），特设置五十多个委员会，负责起草详细草案，以供提择。

大会之实际权力，则由最高委员会负责，此一机构，由战时最高国际联合作战委员会演化而来。最高委员会设委员十人，由英国、法国、美国、意大利、日本五个各派代表两人组成，又简称“十人委员会”。

日本手还伸不到欧洲，意大利对地中海的野心受到英美法的一致打压，他们的首相奥兰多又因阜姆争端与威尔逊发生口角冲突，因此愤而离席，原本十人委员会转变为英国、法国、美国，三巨头共同主导之局面美国领事馆内，有一张激烈的争辩正在发生，争执双方是美国总统威尔逊和国务卿罗伯特·兰辛。

“总统，我受到驻北京大使保罗·芮恩施的电报，他提到，你提出的十四点原则受到了中国各界的赞誉，现在中国人民对美国抱有很多的期望。

如果我们不能做出公正的举措的话，将会让他们非常失望，会影响到我们美利坚在中国的影响力。你是不是慎重考虑一下？”

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