“陛下，近来城中流民增多，可近日一来事情繁杂，二来没有过多的储粮来安置流民了。”内阁首辅李时向皇帝报告。

“嗯，这些事，朕……已经知道了，可……”朱厚熜这些日也为此事忧虑。

“陛下，此事务必要妥善解决啊，流民过多，恐……酿成青羊山之乱啊。”李时显得忧心忡忡。

朱厚熜也颇为心忧：“不知哪位爱卿可有良策？”

“陛下，流民过多，盖因失去土地，无以为生……”彭岳看看朱厚熜的脸色也甚是无奈。

其实朱厚熜也知道豪强兼并土地严重，而其中以各地藩王与皇亲国戚为甚，每次改革都阻力颇大，他也不愿意得罪这些人。而且就连他自己的皇庄，每年也能向自己的私库里贡献不少钱，他自己也不愿放弃这笔利润。

“而安置流民，以给予其生计为要，发放救济非长久之策。”彭岳接着说道。朱厚熜听了虽然点头，但又怕他提出改革土地之事。

“而安置流民，不必非要给予土地。”朱厚熜听到彭岳这样说，心中不禁一喜。

“今日京城内开有许多纺织作坊，如果朝廷设立政策对这些作坊进行保护支持，允许其扩大规模。那么这些作坊可吸收大量流民，如此问题可解。”彭岳顿了顿，他知道朝中肯定会有人以农业为立国之本来反对。

“陛下，臣建议还要另外设一个机构，对这些作坊进行管理，以防乱象。”彭岳心想如此让步，而且专门机构的设立也让你们有机会牟取私利，就不要反对了好不好。“虽然农业为本，但这些作坊以吸收流民为要，也算是于国有益，望陛下纳之。而且，如果照此法办，对国库税收来说，也是一笔不小的数目啊。”

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