在新朝八年大增的财政收入预估实现了新朝开国以来的第一次大规模盈余。农业与工商税收超过折合一亿四千七百万两，再加上折合四千五百万两的海外殖民收益及盐、金银矿课、官田、海税等累计增加到三千七百万两的收入，总体岁入从新朝七年的一亿六千余万两猛增到两亿三千余万两，即便不算境外的岁入，国内政府积累也达到了两成左右的比例。在一定程度上，张海也预感到这是一个接近极限的数字了。

在这种情况下，尽管新朝百年“普五”使得教育投入的规模依然超过了岁入的一半，达到接近一亿三千万两的规模。可因为南京城就业的推广普及使得福利开支减少的因素，还有战争支出与救灾需求等方面的减少，在新朝八年有多达折合三千万两左右的财政节余。似乎透支的压力，并不像之前那样大了。

但是张海觉得通过已经掌握的不少情况能够预感到：新朝九年在不进行大规模举债的情况下，再有这么多盈余是不可能的。“普六”带来的教育开支增长还有年景必然恢复往日那种水平之后的救灾投入，都有可能轻易抵消掉短时间内有限的经济增长。除非：新朝在财政结构上做进一步的大调整才有可能。而如果进一步扩大政府规模，带来的隐患却是张海难以把握的。

不过早已坚定了决心的张海已经确定了大军向西的时间表，在了解到了新朝八年的“丰收”之后，这种决心就更为坚定。

在继续谈了谈农业民众与工商方面的问题之后，张海与柳香与刘洪涛等人则召开了更小范围内的单独军议。

“‘新征先锋旅’的编成已经最后一次确认了，大家看看还有什么问题没有。“新朝八年以来的勤政使得在开会的时候往往不再是张海询问他人的工作进展情况，而是将自己负责并掌握的情况向有必要了解的人简单的做一咨询或通报。

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