草原旧地深处当然是一个更合理的选择，虽然说整个草原上的蒙古各部在新朝三年战略决战的时候几乎都被洗劫一空，但是这几年来整个草原上还是陆陆续续有了一些西北地区的贫困民众出关准备寻求新的生活，中亚面孔的一些人也时不时的出现在草原上。

新朝比较堪战的公安军主力配合在北方轮流执行任务的两个新编的主力旅还有大量有组织的汉民也只能控制重要冬季牧场和重要水源地等不少地方。

控制了这些地方，对于大股势力的草原部落的崛起还是有着很大的影响的。但弱说数万人口或更少规模的小型游牧部落，在贫瘠的漠西也并非没有存在的基础。

张海也逐渐明白了为何草原之患在历史上曾经两千年不绝，不是当年汉时的胜利不够具有决定性和彻底，归根结底还是传统王朝自身的能力有关。如果新朝社会像19世纪的欧洲一样全面近代化，那草原问题就不是个问题。可在暂时，新朝还难以腾出足够的人力物力来彻底的解决这些问题。

不过，对于那些残敌有没有可能以草原为依托？张海以及身边的不少人都倾向于至少不是最有可能的选项。对于拼死一搏的底层百姓很多东西无所谓，可是对于不少的残明军官乃至亲属来说，他们能够真正适应游牧于贫瘠草原的生活方式么？

这样算来，残敌最有可能聚集的地方也只有川藏交界一带的边缘山区了。

“我更希望我们的政策公布出去之后，西南等地不愿意真正融入的山民们能够比明时更大规模的闹一闹，也只有这种情况才能把整个西南一带潜藏的势力真正的调动出来。”宋子悦说道。

宋子悦是曾经负责过这两年以来的新军编练工作的。如今新军主力部队包括正在训练当中三个月内就能获得完全战斗力的，连同近卫部队一共多达二十五个旅群。排除京畿要地的防御以及日朝等地占领所需要的战略值班外，随时都可以出动十六个旅群连同辅助力量及炮兵大概八万左右的大军投入到任何一个方向上作战。

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