以前的时候张海就曾经想到过这类事情可能面临的问题，一些古装历史剧上，救灾款被贪墨是常见的戏码。可在这时代有了一些事情经验的张海在心中明白：在这时代绝对的避免唐僧肉被扒是一件不可能的事情，就像要依靠权力的情况下绝对的廉政不可能一样。别的不说，光是各地的亏秤乃至自然损耗带来的误差浮动范围就有几个百分点。而涉及到二三十万甚至更多人员的大事就使得监督成本变的格外高，有效的监督能做到不出现大的问题就算不错的了。

不过新朝四年京城那件事还使得新朝凭空多出了三四万经过战场考验而虔诚的教徒式人员，再加上并非担负秋季出战任务的三个作战旅群，一下有了至少五万相对可靠群体做为保证的情况下，进行这样的大事浪费成本的风险就被降低到了最低。

有信仰的一神教教徒不一定就有道德有自律，因为不少人会觉得只要讨好神就可以减轻自己的罪，而京城那些事则显然让让人们觉得神对现实里的事也是在意的，这使得的信仰对自律的约束达到了最大。

张海并不完全确信这五万人就一定是绝对可靠的，但至少今年夏天的事儿会是一个测试的机会。如果不可靠，重新像过去那样的吃大户就可以了。队伍里的一般战士也都明白如今的新朝要利用义务兵体系重建基层，除非逃亡到荒山野岭落草为寇，否则就算获得巨额利益也不一定有安全享受的机会。

利用这累计五万相对比较可靠的群体，新朝在南京附近组建了规模庞大的一支队伍，规模多达二十五万人，其中比较可靠的五万人为分队以上的临时军官阶层，并做到了每个二十人以上的分队都能在基层配备双长。

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