外蒙古在进攻新疆后，被华兴军打的几乎全军覆没。清廷单方面把外蒙古划给俄罗斯后，俄罗斯探清外蒙古的实力，压根就没想过跟外蒙古商议。而是直接实行焦土政策，想把外蒙古变成俄罗斯的无人区。外蒙古族留下来可以，但是也将变成俄罗斯的奴隶。

俄罗斯从立国起就对领土有一种天生的渴求，仿佛是贪吃的大象一般，永远没有满足的那天。

乔志清把歼灭俄罗斯这三万大军的任务交给了罗三元，在机动车发明之前，他手下的骑兵军团就是世界上机动性最强的现代化军队。

华兴军平定内蒙古后，便正式成立内蒙古省。第一任省长便由乌兰察布盟的盟主岱钦担任，省会设在归绥市。疆域西到新疆，东抵东北，也是新中国疆域最大的省份。

岱钦一上任便废除了蒙古贵族的特权，实行和内地一样的人人平等政策。所有的牧民不再是贵族的仆人和奴隶，而是蒙古草原真正的主人。

此政策深受牧民的喜欢，一时就把心全部归向了华兴军。

此时归绥城各方汇聚，不但有刚刚成立的内蒙古政府，还有那逊绰克图统帅的外蒙古各旗，更有两位活佛在城内坐阵。

虽然乔志清在内蒙古实行宗教信仰自由政策，但是活佛现在只变成了一种单纯宗教信仰，也不再拥有任何的世俗权力。

内蒙古的章嘉活佛现在也仅仅是宗教的领袖，不能再参与政府的任何决策。

此时的活佛一般都修行到了无欲无求的境界，他们也本来就不在乎什么世俗的权利。更多的是寺院打着活佛的招牌四处强占土地，强收信徒的香火钱。寺院也越来越成为一种特权阶级，占有大量的农田和奴隶。

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