朝廷很快就收到了曾国藩的讨贼檄文，两宫太后震怒，急调各省督抚率兵平叛。但是除了湖北巡抚官文，和蒙古亲王僧林格沁积极响应，其余汉人的封疆大吏都同时保持了沉默。军机处无可奈何，八旗军和绿营军的腐败是有目共睹的，朝廷此刻已无兵可调。

慈禧对汉人已经彻底的失望，便拟旨将荣禄册封为了平贼大元帅，统领全国各路兵马。乔志清让慈禧伤透了心，慈禧几乎给了乔志清能给的一切，但是乔志清此时却没有一点的回应。

荣禄得到这个无兵无饷的帅位后，并没有甘心沉沦。他也知道调动汉人团练的武装是不可能的事情，便积极招募起自己的军队来。户部没有钱，荣禄便罗列了一个平贼军饷。北京城的各家各户每个月都要出纹银一两，要是拿不出钱，便要参军入伍。

京城此时大约有五百多万的人口，按照荣禄的预算，除去购置军火的开销，也足够养活数十万的军队。京城的各衙门也没有让荣禄失望，只用了十天的时间，便把一箱箱白银汇聚了上来。

江南可是朝廷的财赋中心，自从江南的长毛贼为祸后，便断了朝廷的赋税来源，朝廷这几年就靠着这些苛捐杂税过日子。荣禄这一两的军饷摊下去，百姓们雪上加霜，一时怨声载道。

荣禄的手里面有了钱，也放开了胆子招兵买马。他对满人并不感兴趣，而是跟汉人团练一样，在京城周边的各乡村挨家挨户的招募起汉人的青壮年。一个月的时间连招带拉的筹建了十几万的人马，经过精心的挑选，按照清字军的编制，组建了三个军，九个师的兵马。

多隆阿此时派上了大用处，荣禄虽然不喜欢他那耿直的脾气，但是在满人的将领里，他无疑是最会打仗的一个。多隆阿逃出南京后，便在扬州驻防了下来。荣禄趁势带着这十个师的兵马南下，在扬州驻扎了下来，进行操练。多隆阿带出的一千多人全部被提拔成了将领，多隆阿也担任了左军军长一职。

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