许多事，要疏理起来却是不易。

管理一万人和管理百万人更是全然不同，这就如一个好的伍长，未必就能做一个好的将军。

秦少游从前将孟津打理的井井有条，那时候自也觉得自己非常人，天赋异禀，而如今，却才晓得自己是蜉蝣撼树，几何数增加的人口，就意味着几何数增加的重担。

好在，他有王琚。

王琚很有智谋，同时也擅长于案牍上的公文往来，不过近来他也感觉到吃力，不过慢慢的调整之后，总算也变得得心应手了。

不过王琚却有个致命的缺陷，所以当秦少游说要给这么多人找生路，很难很难的时候，他也只是苦笑，他擅长治理，却不擅长工商。稳定地方，维持治安，稳住人心，推广教育，这些传统项目是这种士族出身，久经父辈熏陶的士族子弟拿手的事，可是给人找活干，就实在不是他的强项了。

秦少游之所以觉得难，这开头的第一道难关也就在于此，他起初是推广畜力，同时降低了粮价和田价，如此一来，不但可以使农人的生产效率增加，同时也能促使工商的繁华，可问题就在于，推广了畜力之后，乡村之中就不需要如此多的人口了，一家四五口人，守着三十亩薄田，依旧还是捉襟见肘，所以空余地劳动力，必然要涌入孟津和各县的县城，这些人若是处置不好，就是闲人，是动乱的根源，可是处理好了，就是整个孟津源源不断的动力，是神策府强大的基石。

那么问题就来了，从前孟津的时候，秦少游只需要为几万个劳力谋个出路，这很简单，他做大几个买卖，就可把所有人全部容纳进去，专攻一处，把一个产业壮大，就足以让大家安居乐业，比如说茶叶，比如说棒冰，只要孟津有几个优势的产业，就足以让大家衣食无忧。可问题就在于，若是这个劳动力数量增加数十万人呢。

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