秦少游笑了笑，站在杨炯的角度来说，也是无可厚非，他们不是寻常人，神策府在弘农，当然要征询他们的意思。

可是对秦少游来说，却全然不是这么回事。

他几乎可以想象到，若是和杨炯商讨天策府的军政之事，其结果，大抵也就是延续此前朝廷对弘农的做法了。

无非就是任命几个官员，可是治权却几乎都在大大小小的士族手里，无过是征粮、征夫，天策府能做的事，估摸着也就是修修桥、搭搭路，维护一下河堤，设几个学堂，再多，那可就算是越界。

这种结构，属于常态，上千年都是这么过来的。

可是实际呢，效率却是无比的低下，几乎所有的事，都需要靠着士族来过一道手，民夫只知士族老爷，而不晓得神策府，一年下来，收十几万担粮食，也就没你什么事了。

相比于现在孟津的情况，实在是相去甚远，孟津的模式，则是神策府控制方方面面的事，神策府几乎是直接女与民户进行接触，民户们做任何事，都与神策府息息相关，而神策府的任何决定，也都与民夫关系重大。

看上去，似乎颇有些集权的味道，可实际上，效率却能大增，打破了田园的生活，却能把人聚集起来，更高效率的进行产出，至于控制民夫，那也是理所应当，你不去控制他们，总会有士族去控制，你不去让他们产生更大的生产力，士族自然而然会利用他们的劳力去获利，你不征募这些壮丁去强壮自己，士族就会征募他们去做私兵。

说白了，现在地方的结构是三重，第一重是官府，第二重是士族，第三重则是庶民，官府与庶民之间几乎没有任何的联系，而这个纽带就是士族，士族既是官府的重要人才培养基地，好的人才提供给官府，同时对庶民，他们又代官府进行征税，进行管理。而在孟津，则没有士族的地位了，神策府与庶民之间没有任何代理人，中间自然而然也就不会有损耗，这种损耗是极为惊人的，因为官府按理要征一百斤粮食，而士族往往需要征收三百斤粮食，才有一百斤实打实的粮食上缴到官府手里，这还是天子脚下，关东的豪门，其实也还算规矩，若是换做其他一些地方，那种豪强，便是把损耗扩大到十倍的也有。

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