在长期对持的宋夏边境线上到处是类似这样的情况。以至于宋夏双方的内部，都会有很大利益集团需要维持这个现状，以便推动他们的特殊贸易利润。

这点王雱非常确信，因为在宋夏双方现有的贸易和盐政政策下，这块蛋糕的利益实在太大。

想到这里的时候王雱忽然明白，为什么当时在三司，张方平会是那副又爱又怕的神态。其实老张真正害怕的就是王雱太狠，破坏到整个大宋西北的盐政政策。

没什么秘诀，要打破这样的局面就需要破坏宋夏双方朝廷层面的“盐政官方垄断”。

限于政治环境不同，没有了盐政垄断利益对西夏有影响，但是不大，不过对大宋的影响会非常严重。

就目下王雱了解到的大宋盐政而言，可以这样说，西北这个大宋国门的全部军费支出当中，陕西的盐政承担了八至九成支出。因为陕西的民生经济基本上已经垮塌了。

这个数据是机密，没几个人能了解到，大雱是通过枢密院老爹的数据，结合三司一些数据得出的推测。

那么也就是说，一旦陕西地区的盐政政策出任何问题，大宋朝廷的财政就会立即垮塌。除非能有另外的财政收入弥补掉这个漏洞。否则谁动这个东西，张方平是真会杀人的。

就是这个原因，大宋专门在陕西设立了独立机构：西北解盐司。包拯和张方平还把范祥推到了前台，全面主持西北盐政，老范的职位叫解盐制置使。

既然是制置使了么他就是独立的副部级，和现在的王安石与韩绛乃一个级别的大脑壳。且不受陕西都转运使李参节制，老范是直接对张方平汇报。

这样的安排是因为范祥乃打退过李元昊的狠人，对西北边地形势非常熟悉。范祥的用处就是他有专属的盐政部队，战力堪比后世的贼鹰国税局。为了维持西北盐政收入，老范以军事思维严打来自大宋南方，以及西夏境内的走私盐。于是强势维持住了西北的高价盐政策。

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