说到此处，刘健倒是想起了一桩事来，他看着叶春秋，不禁微笑道：“不如老夫来考校考校你，若春秋去了辽东，这样的事，该如何解决？”

如何解决？

叶春秋倒没想到刘健在此时有此兴致，想了想，微微一笑道：“辽东沃野千里，实乃我大明粮仓，辽东那样的地方发生了灾荒，实在是匪夷所思，按理来说，这样的事是不会发生的，说来说去，还是因为辽东乃是都司所在，人烟稀少，绝大多数乃是军户，开垦出来的这么点儿薄田，一遇灾荒，立即折损无数，即便是丰年，也需朝廷从关内调拨钱粮接济，长此以往，明明这辽东的千里沃野，非但没有成为我大明的粮仓，反而成了负担，若想要根治这个问题，就是吸引百姓出关去，百姓出了关，就会开垦，人口一多，问题也就解决了。”

见叶春秋说得很认真，可以看出他并不是随口而说，刘健却是不由莞尔一笑，叶春秋这家伙，有时候真的很‘天真’啊。

大明的政治区域，大抵可以分为两种，一种是布政使司制的行省，另一种则是都司制，其实都司哪里都有，就看朝廷偏重哪里了，比如浙江，它既有浙江布政使司也有浙江都司，可是大家习惯于称呼其为浙江布政使司，而辽东其实也有布政使司和都司，人们却习惯于称呼其为辽东都司。

这当然是有其根源的，绝不只是大家心血来潮，一般称呼其为布政使司的地方，说明这个地方是以教化和施政为主，所以关内的两京十三省，大多是以文官为首领，可是到了辽东、大宁、宣化等地，就全然不一样了，在这儿，因为他们主要的职责是守卫边疆，所以教化和行政的功能大大降低，一切的职能，都以军事为主，地方上的一切，都是围绕着都司衙门来进行，所以在这里，实行的是军事管制，因为如此，所以这里的人口，绝大多数是军户，每一个卫，每一所，都实行的是军事上的管制，关内的百姓，服役就是修河治水；而都司治下的百姓，服役就是当兵吃粮，或者是修筑堡垒。

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