李铮治下四州，面积两三百万平方公里，要安置下三千多万人其实是绰绰有余。之所以现在没有足够的土地，是因为野外还有大片大片的荒地没有开出来。土地的利用程度，不高。

眼下这个情况，不可能从百姓手中收回一些本来早就分配下去的土地，转而拿来分配给刚刚并入的百姓。这样也许会导致本地百姓与并入百姓的一些矛盾。

所以最好的办法，就是开荒。

反正李铮手里有足够的粮食，完全能够支持这并入的千万人用到明年秋收。

“并州、益州这两地，土地利用程度最低。分配不到土地的百姓，就安置到这两州开荒。这事关系千万人的生计与我治下的安定，要严令各地官吏做好工作，不得出任何纰漏。”

李铮说完，转言对戏志才道：“那么此番各地诸侯并入的军队，人数又有多少？”

“五十万出头！”

戏志才答道：“平均每个诸侯麾下有五万人马。尤以原袁绍麾下、刘表麾下还有袁术麾下的军队最多。但其中精锐少，多是最近才强征的青壮。”

李铮微微点头，道：“五十万太多。告诉这些兵丁，不愿意从军的，立刻离开军队回去务农。剩下的尽皆遣往白水川进行新兵训练，甄选强兵，淘汰弱者。定额嘛，就为十万。”

“遵令。”

言罢，李铮又转向荀爽，道：“伯父，立国之事，准备的怎么样了？”

荀爽抚须一笑，道：“已然准备妥当……不过按照我与伯喈等几人的看法。立国的日子，当定在九月初九最好。”

“九月农事备收，举五种之要，藏帝籍之收于神仓，祗必敬饬。当大飨，尝牺牲。告备于太一。”

总的来说，就是趁着丰收完毕、祭祀祖宗和天神的大好时机，建立国家。

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