洪仁玕的出现只是一个小插曲，当众人的惊诧感和内心火焰渐渐消失之后，这个人就显得无关紧要了。接着便开始了天国在西王管治下的第一次全国年度计划和预算大会。

其实各朝各代也都有官府制定的年度预算，历史上从周代的“九赋九式”开始，到清光绪三十四年，清政府颁布《清理财政章程》开始编制国家预算，即中国封建王朝第一次将编制国家年度财政收支计划称为编制预算。而西殿在苏褔省的第一年就开始搞这个预算编制了，萧云贵穿越前在他老爸的公司里打过工，知道编制年度计划和预算的重要性，因此苏褔省很早就颁布了《苏褔省财政预算章程》和《苏褔省军政年度施政纲要章程》，当中就明确规定，在每年年末或年初的时候，各部、各司、各郡、各县等各级府衙必须编制出本部的年度预算和年度施政计划或军事计划。

许乃钊接管户部之后，恰逢西王入天京，江西、安徽南部等地还在接管、委派官员、清点户籍、丈量土地等等琐事之中，因此今年的大会拖到了开春前才开始讨论。西王想让天京原有的旧属僚们尽快适应西殿的办事节奏和规则，原来天京在东王时代也有编制过类似的预算，但那种预算较为粗放，也就是把官员、将领、士卒和军属所需一算，加上王侯们建盖府邸的用度便是一国的主要支出。而一国的收入呢，则是算上各地上缴的钱粮而已。

这种旧时预算对民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的资金投入预算完全没有考虑，也就是说东王时代并没有系统发展民生、工商、教育、医疗、科技、交通等方面的计划或章程，为数不多的一些地方建设也仅仅是靠地方官员的即兴发挥。比如当年石达开西征时，就在江西、湖北搞了一些惠民的民政设施，但也仅仅是一时喜好而已。

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