桑充国的呼吁、郑侠上《流民图》、王安石自请致仕，汴京的政局却并没有因此而变得清晰，想要旧党放弃这千载难逢的机会，实在是有点一厢情愿。局势反而更加复杂化了。

朝廷与地方的旧党、平素与王安石不合的大臣，借着《流民图》的机会，一波一波地要求皇帝罢王安石、废新法。连一向不干预朝政的两宫太后，也天天向赵顼哭诉，赵顼被这件事情搞得晕头转向。偏偏蔡确这时候，却做出了一件更加激化矛盾的事情来，他带着御史台所属兵士，一纸行文，将郑侠捉住，关进了御史台的牢狱之中。此事立时在朝堂上掀起轩然大波。

“陛下，臣以为此事或有不妥。”连吕惠卿也对蔡确的做法不以为然。

苏颂更是直接质问道：“蔡中丞，不知郑侠所犯何罪？”

蔡确冷冷地望了二人一眼，根本不屑于回答，只是冷笑道：“二位大人不会连大宋的律令都不知道吧？”

赵顼此时实在是伤透脑筋。蔡确也不请旨，直接将郑侠系狱，结果当日营救的疏章就达到二十多份，他下旨让蔡确释放郑侠，蔡确毫不客气地顶了回来：“祖宗自有法度，陛下须做不得快意事！”

“郑侠到底是犯了何事入狱？”赵顼不得不亲自开口询问。

蔡确见皇帝发问，这才躬身回答：“回陛下，是擅发马递之罪！”

“哦？”赵顼没有明白过来。

“臣听陛下说，陛下接银台司急奏，却是郑侠所上《流民图》，不知确否？”

“正是。”

“臣当时便想，郑侠一个监安上门，上《流民图》，如何能得银台司急奏？”蔡确这么一说，赵顼才想起来，自己当时的确也奇怪过。

苏颂等人听到此处，却也已经略略猜到事情的原委了。原来皇帝所阅奏章有缓急之别，其中最急者，便是密报，直接由银台司递进，且绝不敢延迟。而递交密报，就需要发马递。想是郑侠急欲皇帝知道，便不顾后果，兵行险着，利用监安上门的权力，竟然假托密急，骗过银台司把《流民图》递了进去，不料却被蔡确一眼就瞧出破绽来。

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