靖康元年正月初，金军攻陷浚州渡过黄河，在确定由康王构出使金营为质后，赵佶立即宣布要前往毫州太清宫进香，并带部分亲王、帝姬同行。赵桓倒没阻止，但马上召赵楷入宫与他“议事”，一面将他困在弥英阁不放他回王府，一面对赵佶说：“三弟才卸任，皇城司尚有许多公务未曾交接，朕这几日也需他经常入宫商讨处理相关事宜，恐怕三弟无法抽身陪父皇前往毫州了。不过好在父皇只是东幸进香，想必很快便可返京，朕命其他弟弟相随伴驾也是一样的。”

不但不许赵楷随行，连带着包括柔福在内的赵楷同母弟弟妹妹也一个都不放走。赵佶虽很愤懑，但见形势危急，也顾不了那么多，只得匆匆收拾，带上一些妃嫔和其余儿女出通津门逃往东南。

赵佶这一去却并不在毫州停留，进香之后立即下令驾幸镇江，有长驻这山清水秀、沃野千里、人民富庶的江南之意，而且此时任知镇江府的官员正是蔡京的儿子蔡絛，江、淮、荆、浙等路制置发运使则是蔡京的大儿子蔡攸的嫡堂妻弟宋焕。

随即赵佶借行营使司和发运使司连向东南各地发了三道圣旨：

一、淮南、两浙州军等处传报发入京递角，并令截住，不得放行，听侯指挥。

不许东南各地官府向都城开封传递任何公文。

二、杭、越两将将兵，江东路将兵，及逐州不系将兵，及土兵、弓手等，未得团结起发，听候指挥使唤，先具兵帐申奏……如已差发过人数，并截留具奏。

不许东南各地驻军开赴开封勤王，并截留路过镇江的三千两浙勤王兵为太上皇卫队。

三、以纲运于所在卸纳。

不许东南各地向汴京运送包括粮食在内的任何物资。

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