暮色将临，内东门小殿中的会议仍在继续。

政事堂对上一个五年的成就的总结还没有结束，接下来的施政方针也在计议。

熊本拿着笏板，出班奏道：“如河南、京兆、大名、太原等府，为一路之中，皆是户五万乃至十万以上，田地数十近百万亩，足以养军。而云南路初定，汉家户数，仅有一千八百零七户，四千余丁。其耕牧仅足自用，不足以补军需。用兵则仅以自保一城，亦难以克敌制胜。”

“嗯。”向太后应了一声，示意熊本继续说下去。

“依臣向日所计，昆、理二州，至少各有两千户迁入，才能达到税入和日常支出的平衡，若要支应云南一路兵马所需，至少都要达到万户方可。而入滇道路沿途诸县，平均每县也至少需要五百户汉人，才能保证过路车马的日常补给，千户以上方可确保县中安定，不虞乱贼。”

“熊卿。”向太后有些不耐烦，“云南一路，总共要多少户汉人？”

熊本道：“下则至少需要八千户，中则需三万户，上则多多益善。”

“八千户……这数目可不少。”

如果是刚开始执政的时候，向太后多半会说“八千户，不算多啊，一个军州出二十户，四百军州八千户就满了。”但现在她已经知道，这是一件不可能的事。

“但八千户口，对于稳定云南路，是必不可少。臣闻韩相公昔年随王襄敏开拓河湟，第一桩事不是剿灭蕃人，而是设法在当地屯田，种植棉花。只有汉人能在当地稳定下来生活繁衍，这块土地才能真正属于中国。”

地方财政长期入不敷出，在有心人的推动下，朝廷上很容易通过放弃那块土地的决议。

“这个道理，吾明白。此事就交给黄裳去安排，至于户口迁入，相公，各地的济养院怎么样了。”

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