中土财赋是有限的，中央财政已经无力承担中枢一系列决策所需，而增赋加税、增发徭役正在把“官”与“民”之间的矛盾推向全面爆发的阶段，虽然中央和地方以此为博弈工具，联手以武力镇慑愤怒的民众，维持目前的统治，但一旦有个地震水灾之类的祸患从天而降，不论是中央还是地方都将成为直接受害者，统一大业的崩溃将给大秦带来灭顶之灾，所以，秦王政也罢，豪门贵族也罢，此时此刻都要选择妥协，不能再继续对抗下去了。

宝鼎给秦王政的建议是，不要把目光再集中于中土，而是转向遥远的大漠，转向风起云涌的北疆，南北战争正在飞速逼近，它直接影响着大秦的命运，假如中枢目光短浅，没有充分认识到匈奴人正在给中土形成巨大而持久的威胁，那么大秦的生存危机将因中土局势的动荡而愈发严重。

稳定战略已经被否定，而发展战略让中央财政崩溃，让国内矛盾激化，这时候做为一国之君，必须有所取舍，是继续与贵族们斗争下去引爆内战，置大秦于倾覆边缘，还是以妥协来换取和平和稳定，继而集中精力进行南北战争，并以此来转移国内激烈的矛盾，缓和中央和地方的紧张关系，分化和打击追求分封的贵族，把大秦稳固在“郡国制”这条兼容集权和分封的过渡策略上，引导大秦平稳地渡过统一前后的这场严重危机。

秦王政最终采纳了宝鼎的建议，因为宝鼎现在极度愤怒，他为了获得一个可以进行南北战争的有利条件，对贵族们只顾疯狂攫取利益而无视大秦利益损失的做法已经忍无可忍，他要帮助秦王政拔剑相击，打倒一批政治对手，以赢得一个相对稳定的国内环境。

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