一个从善如流，虚心纳谏，爱惜民力，体恤百姓的好皇帝，是很难做出什么大功绩，就像是汉文帝和汉景帝，被绊手绊脚，哪怕有堆积如山的钱财粮食，也没法断然反击匈奴，洗雪耻辱，要想做大事，就会誉满天下，谤满天下，这是没法子的事情！

柴荣要求，征调百万民夫，在半年之内，修好入蜀道路。他要在一年之内，替花妃娘娘，建好一座和巴蜀王宫一模一样的宫殿！

“陛下简直是疯了！”

内阁诸公都是这样的看法，蜀道难行，这是人所共知的事情，要修蜀道，就要开山填沟，用三五年的时间，修通蜀道，已经很勉强了，居然要半年修完，岂不是和当初隋炀帝修大运河一样了！

“如果强征民夫，大兴土木，蜀道没有修通，怕是就要逼着百姓造反了！”王溥缓缓道：“这个旨意我不能草拟！”

柴荣虽然废了政事堂，改行内阁制，当内阁诸公也是有分工的。

王溥带着薛居正和陈乔负责起草圣旨，而魏仁浦则是负责审核，至于范质，以吏部尚书，加同平章事，负责协调六部，推行落实政务。

总体来说，这些内阁诸公的权柄，比原来是小了许多，但是因为分工明确，比起明代的内阁，还是要强很多。

尤其是内阁之中，还有两位挂着尚书衔的大学士，一个是范质，一个是卢多逊，他们分别执掌军务和财政，话语权极重。

范质道：“巴蜀刚刚归附，人心不稳，如果这时候修蜀道，难免会激起民变，王相公拒绝起草圣旨是对的。户部那边以为呢？”

卢多逊把两手一摊，“诸位，这些年天天开战，户部早就债台高筑，追着屁股要利息的人一大堆，巧妇难为无米之炊啊！”

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