太昊宗庙内，一场长老会正在召开。

在太昊成文法出台之前，太昊的管理需要作一些渐进的改变，以适应即将出现的成文法，否则有了较为细致的成文法之后，需要做的修改就太多了。

第一项改革就是对纳税的管理。

以前各部族都需要上交所拥有土地产出的十分之一到宗庙，但在太昊五年新耕的地不在此例，太昊六年，我打算这项政策再延续一年，经后形成定例，所有太昊部族在太昊周围十里以内新开垦的土地，两年之内不用纳税，十里以上的地方，则五年以内不用纳税，刀里以外，永远不用纳税。

这提议一出，宗庙内大哗。

“族长——要是族人都到二十里外耕地，那宗庙内的长老和太昊的骑兵用什么来作为粮食呢？”风余小心地提出这个疑问。

“呵呵！放心好了！不会是所有的部族都到刀里以外去的，那里距离太昊城太远了，田间管理不便，多数族人还会在太昊城旁边的。”我安慰诸长老。

实际上我巴不得多数族人都将耕地开垦到二十里以外，那就意味着太昊城集中人口发展生产的阶段已经过去，农业占地面积日广，专门的“农村”一定会出现在太昊城二十里以外的地方。

城中已经集中起了足够的人口发展手工制造业和其他非农行业，现在人口对于太昊城来说已经不是很紧迫的资源，是时候将太昊文明逐步扩散了。

但太昊城能带给族人的安全感和丰富的物资是“农村”所不能比拟的，所以就算有部族打算在二十里以外发展，也要对此作出选择，估计一时之间不会出现大规模的外迁。

第二项是对匠作区的管理。

以前尽管匠作区不用种地，与其他种地的部族是相对独立的，而且宗庙的管理也介入得过多，基本上是无条件地向宗庙供应一切产出。只要宗庙有需要。

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