黄昏时分，范宁独自一人在吴城的大街上踱步，吴城、越城、宋城，这是北岛目前建城的三座城池，共容纳了一万户百姓，其中吴城最多，共有五千户。

当然并不是全部生活在城内，吴城周围形成了三十几自然村落，分流了两千户百姓。

时隔两年，范宁再一次走在吴城街头，大街上很干净，石板路十分光滑，连一根杂草都没有，两边房屋有木屋，也有砖房，吴城没有搞瓦子，中间这一条街都是商业街，两边店铺不少都空关着，开着的店铺几乎都是服务型的商铺，酒馆、茶馆、客栈、青楼、澡堂、钱铺、洗衣铺、清洁铺、裁缝铺、车马行、急脚递等等。

当然，还有火警铺、治安所、驿站、学校、济老园、慈幼院等官办机构。

实体店铺也有一些，诸如杂货铺、粮铺、酒铺、茶铺、绸缎铺、肉铺、书铺等等。

官府提供最基本的粮食和生活物资，但要生活得好一点，就必须花钱买，而钱需要自己劳动去挣。

吴城是一个县，县令是朱齐，也就是范宁的妹婿，宋城的县令是陆敏，范铁牛的儿子，两人都是进士出身，辞官来这里任职，越城的县令叫做张济，二十余岁，举人出身，他父亲便是范宁从前的幕僚张博。

除了县令，上面还有一个最高管理机构，叫做长老会，一共九人组成，其中七人是由百姓推荐的德高望重的长者，吴城有三人，宋城和越城各两人，这七人任期三年，三年一换，长老会中还有两个名额比较特殊，范家出一人，朱家出一人，属于永久名额，而且范朱两家都有单票否决权。

毕竟北岛的所有权就是属于范家和朱家，他们就用这种方式来行使他们的特殊权力。

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