几乎同一时间，广州，学兵军总司令部，总司令办公室，欧阳云、李铁书、吉星文、铁林飞、斯特恩五个人围坐在一张茶几正一边吃着宵夜一边谈论着什么。在他们的边上，潘媚人递茶送水，间或送上一份文件。

欧阳云发起召开的这次电话会议，从下午两点半就开始了，然后一直开到现在，众人晚饭都没吃，现在一个个都饿坏了，狼吞虎咽的吃的不亦乐乎。而在福州还有宁波、衢州、海口、琼中、海口、景德镇、赣州，蒋光鼐、陈策、叶肇、何正降等人端坐在电话边，同样也在吃着夜宵。学兵军这段时间的发展速度极快，往东攻取了钱塘江以南的浙江地区，往北攻取了赣西南，再加上台湾军团和西北军团各有建树，游击根据地得到了巩固和扩张，现在学兵军的辖境，比之年初足足扩大了将近一半。

辖境大了，部队规模也有所增加，负担相对应的也就重了。欧阳云有感到学兵军的现有建制不足以应付如此复杂的局面，指挥程序过于繁琐，便想对之进行整改，将陆海空三军合并起来，以战区的形式重新编组。

学兵军陆海空三军，单就规模而言，依旧是陆军独大。陆军，正规军就有二十五个师，再加上各特种部队、游击部队和自卫队，兵员总数已经达到了可怖的四十五万；空军，在重庆来的航校学员被编入现役以后，达到了十六个航空师的规模，加上地勤人员的话，兵员总数将近三万人；海军，东山舰队、海口舰队再加上太平洋舰队，拥有现役航母两艘，战列舰两艘，其它舰艇若干，兵员总数七万人左右。

召开这次会议前，欧阳云和李铁书、吉星文还有蒋光鼐已经商量出了一套方案。该方案的特点是以地域和设成目的为编组标准，其中设五个本土常备集团军，分别为广州第一军团、浙南第二军团、台海第三军团、琼海第四军团、西北第五军团；然后再设两个海外临时军团，分别为远征第六军团和远征第八军团。

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