鄞峡市顾名思义处于鄞口大峡谷腹部平原地带，独特的地理环境和恶劣土壤气候，使得当地发展经济异常困难，老百姓生活水平低下，企业半死不活，历来有“财气不入鄞峡”之说。

鄞口大峡谷里面有三个农业县，原来两个县归峡谷南端绵兰市管辖，另一个归峡谷北端舟顿市。八十年代中期双江省开展市区之间“比学赶超”竞赛活动，当时绵兰市委书记由省委副书记兼任，觉得两个农业县严重拖后腿，各项经济指标都没法跟其它市区比，遂会同舟顿市委书记联名要求把峡谷内三个农业县划分出去，美其名曰：更好地贯彻京都指示精神，用足用好农业优惠政策，全面发展鄞口大峡谷农业经济。

三个农业县合并建市后，使得绵兰和舟顿甩掉了沉重的财政包袱，全省排名均有所进步，而鄞峡市自打成立那年起就移居全省倒数第一，直到现在。

鄞峡市为何发展不起来？省委省正府多次组织专家组问诊把脉，结论是工业没有拓展空间农业没有特色经济第三产业没有消费市场。

对策只有一条，拆分鄞峡市划给绵兰和舟顿！

消息传开后绵兰、舟顿竭力反对，省委内部也有强烈反对意见。撤掉一个地级市对当地老百姓没多大影响，反正都自称是“峡谷里的人”，但干部编制、组织机构、财政资金等一系列麻烦难以解决。

十多位厅级、上百位处级领导干部怎么分流？业已顺畅贯通的上下协调机制、区县两级管理架构怎么调整？绵兰、舟顿两市增加沉重的负担，怎么分解和考核其经济指标？

棘手的难题令省委迟迟下不了决心，鄞峡市也就一天天顺其自然地混下去。调到那边的领导干部通常只有一个要求，不能出事！几年太太平平捱过来，立马转任到别处。

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