外书房里刚刚点燃了火盆，但房间里却很寒冷，徐庶坐在火盆前搓手烤火，今天虽然是难得的休日，但徐庶在家中也坐不住，他在昨晚终于完成了刘璟交给他的任务，今天特地赶来和刘璟探讨。

这时，门开了，刘璟裹夹着一阵寒风走了进来，歉然笑道：“房间里很冷，要不我们去贵客房，那边更暖和一点。”

“不用了，这里烤火就不冷了。”

今天两人都穿得很随意，不是朝日，两人也去除了那些繁文缛节，就仿佛朋友之间聚会，这也是刘璟对手下的再三要求，徐庶跟随刘璟多年，也就习惯了刘璟的各种规矩。

两人坐下，徐庶取出一只卷轴，递给刘璟道：“上次州牧谈到权力改制问题，按照州牧的思路，我做了一些方案，请州牧看一看。”

其实刘璟和曹操一样，也在考虑从繁重的政务中解脱出来，专心考虑北征，不同的是，曹操有成年儿子可以托付，而刘璟的儿子才四岁，他便考虑从制度上进行改革，防止一人独揽政务大权。

这一点徐庶极为支持，虽然这会削弱徐庶本身的权力，但徐庶考虑的却是将来，一旦形成制度，对君权就是一种很好的制衡，防止君权独大。

刘璟的思路很简单，汉朝是君相共权，君权和相权各自独立，这实际上就是一种相权对君权的制约。

但刘璟这次提出的要求是分权制，也就是多相制，不止一个相国，相国之间进行权力平衡，这样就能防止一人独权了。

徐庶又介绍道：“微臣想到的是五长史制，设五名长史，轮流执掌政事权，重大政务之事则五人表决，多数赞成即通过，另外再设立侍中对当权长史的政事进行复核，若有疑问则封驳返回，提交五长史共决，这样就能有效防止一人独权。”

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