李继筠的旧部、萧关周围的吐蕃部落，加起来老弱妇孺不下十万人，这么多人分散居住在草原上、丛林间、山谷里、高岭上，形成了百十个部落、山寨和小城，对这些人要如何处置？

除非杨浩就此南下，一举吞并陇右，否则的话是无法对他们进行有效控制的，一方面杨浩准备并不充分，后勤储备、战略部署不必谈了，就连此刻驻扎在萧关以南的这些军队都是编制混乱的不同派系，在尚波千的老巢里，很难承受他的疯狂反扑。杨浩唯一能做到的，就是收缩兵力，牢牢控制萧关三道关隘，把这道进出河西陇右的门户掌握在自己手里，掌握与陇右战或守的关键所在。

为此，对这些部落的安置，便成了眼下第一个难题，经过充分的论证分析之后，众将领渐渐分成两派，其中一派认为对这些部落可以不予理会，只是专心经营好萧关险隘，迅速加固、整修，部署兵力，在向南一侧加筑各种防御措施。

另一派则建议把这些部落尽皆掳过萧关去，把他们拆散了贬为农奴，发配各处充当劳力，不过搞迁徙不是那么容易的，这些村寨部落星罗棋布于萧关地区的山岭、谷坳、平原地区，要把他们全集中起来，决非三五日可以办到的。而且这些星散的人员一旦集中，就是浩浩荡荡的十万人马，虽说其中不乏老弱妇孺，押送他们所需的充足兵力也成问题。

杨浩知道时间紧急，出其不意奇袭萧关固然达成了目的，却也留下了许多疏漏，当务之急是保住胜利果实，完全控制萧关，做到这一点，就已取得了战略性胜利。于是果断地综合了两派将领的意见，当即任命柯镇恶为萧关镇守使，加总兵衔，镇守萧关，立即调兵遣将，主持萧关三道关隘的整修和兵员的部署。

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